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索 引 号: 008282882/2020-00018 主题分类: 宣布机构: 申博省国民政府办公厅
宣布日期: 2019-12-31 文    号: 川办发〔2019〕72号 有 效 性: 有 效
 
 

申博省国民政府办公厅

对于印发申博电商营商高地扶植整体计划的告诉

川办发〔2019〕72号

 

各市(州)国民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单元:

  《申博电商营商高地扶植整体计划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

申博省国民政府办公厅

2019年12月31日

 



申博电商营商高地扶植整体计划



  为深切实行《中华国民共和国电子商务法》,贯彻落实党中心国务院和省委省政府对于深化“放管服”更始优化营商情况的决定计划摆设,延续推动电商创新创业便利化、制度化更始,延续优化电商营商情况,加速扶植电商营商高地,特拟定本计划。

  1、整体请求

  (一)指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,周全落练习近平总书记对申博工作系列主要唆使精神,扎实抓好省委十一届三次、四次、五次、六次全会各项决定计划摆设落实,坚持新成长理念,坚持需求导向、题目导向,提升效力、优化处事。坚持把优化电商营商情况作为新时期推动电商高质量成长的主要抓手,加速扶植中西部处事效力最好、创新活气最强、打点标准、包容谨慎的电商营商高地,将我省扶植成为中西部电商创新创业中心。

  (二)根基原则。坚持更始创新,从废除体系体例机制障碍入手,提出优化电商营商情况更始行动。坚持对标前进先辈,积极鉴戒国内电商营商更始前进先辈经验和前沿实践,尽力优化电商营商情况,延续提升财产竞争力。坚持兼顾联动,强化顶层设计,调动政府、企业与社会多方协同发力,周全推动重点范围更始,推动各项政策深度叠加、创新行动有机融会。坚持试点先行,突出企业市场主体感化,以试点创新破解困难、总结做法,构成一批可复制、可推行的前进先辈典范和创新经验。坚持财产带动,成立市场导向的创新创业生态,助力构建“4+6”古代处事业体系,助力“5+1”古代产业体系和“10+3”古代农业体系扶植,充实阐扬电商对财产转型升级的处事提升功效,带动财产成长。

  (三)重要方针。到2022年,电商营商情况水平有用提升,政务处事流程再造获得实效,在中西部构成营商情况更始的比力上风。综合水平提档升位,全省电商生意范围达5.5万亿元,网络零售额达5000亿元,跨境电商生意额达500亿元。

  2、重点使命

  (一)创新企业挂号注册体例。周全提升电商经营者挂号注册便利化水平,简化挂号流程、创新挂号处事、放宽经营场所,实行“全程网办”“就近办”“多点办”“一次办”、企业名称自立申报等便利化更始方法。鼓励鼓励和指导有条件的地域将企业开办时候紧缩至1个工作日,政府出资减免相干用度。按国务院摆设推动“证照分别”更始,破解“准入禁绝营”题目。推动“一照多址”和“一址多照”,为电商领军企业、连锁企业实现“总部+生产+物流”多基地一体化成长缔造便利条件。许可企业名称挂号、经营范围利用反应新业态特色的用语。持续在成都会和申博自贸实验区川南临港片区展开进一步简略单纯注销试点,将企业简略单纯注销挂号告诉布告时候由45天紧缩为20天。推动企业注销便利化,实现企业注销“一网”处事,相干部门“信息共享、同步指引”,企业“一网”获知各环节省程、进度和功效。扩展电子营业执照利用范围。〔义务单元:省市场监管局、人力资本社会保障厅、商务厅、申博省税务局、成都海关,各市(州)国民政府〕

  (二)创新“一表通办”制度。优化整合申请要件及打点流程等,推动以“一件事”打点为尺度优化审批流程,统一梳理电商企业从工商注册到开端经营全流程的审批事项,清算涉企处事证实文件,对没有法令律例根据的一概打消。简化网络文化经营、软件企业认定等许可证的申办及年检。实行“一表申请、统一受理、并联审批、统一出证”全链条“索引式”处事处事模式。〔义务单元:省政务处事和资本生意处事中心、省通讯打点局、商务厅、文化和旅游厅、经济和信息化厅,各市(州)国民政府〕

  (三)创新精简纳税流程。简化纳税人办税流程,压减纳税人涉税材料四分之一以上。奉行实名办税,持续积极奉行电子发票,简化刊行流程,摸索在申博自贸实验区展开区块链电子发票试点,出台纳税人“全程网上办”和“最多跑一次”清单。扶植全税种电子税务局,周全奉行电子退库、电子更正、电子免抵调业务,出口退(免)税均匀打点时限紧缩至10个工作日以内。成立云闪付、微信支出、支出宝等多渠道智能化缴税平台。将打点补搜集税务挂号信息改成信息确认,奉行新办纳税人“套餐式”处事,一次办结多项涉税业务。〔义务单元:申博省税务局、商务厅,各市(州)国民政府〕

  (四)推动跨境电商便利化。撑持申博自贸实验区成都区域、成都跨境电商综合实验区在跨境电商业务流程、监管模式和信息化扶植等方面先行先试,推动“线下展现+线上生意”等业务展开。积极争取在申博扩展跨境电商综合实验区城市范围。宣布口岸经营处事企业操纵时限尺度,优化跨境电商海关监管流程、保税备货模式下货色进出口流程,进一步紧缩通关准备及货色提离时候,提升对外处事事项作业效力,优化报关流程。加速实现从申报到提货全程无纸化和自动放行。撑持展开海关税款保证保险试点,鼓励鼓励保险机构创新展开关税保证保险。强化口岸收费目录清单打点,落实降费方法。〔义务单元:成都海关、省政府口岸物流办、人行成都分行、申博省税务局,有关市(州)国民政府〕

  (五)构建根本配套支持体系。整合成立财产集中区,敦促各地兼顾计划扶植与经济成长相匹配的电商示范基地、财产功效区及孵化器。敦促互联网平台与产业、农业生产深度融会,鼓励鼓励新场景、新业态利用。完善大数据统计监测机制,加速数据活动共享,展开大数据财产利用示范。鼓励鼓励搭建离岸注册平台,扶植虚拟电商财产园。〔义务单元:商务厅、省成长更始委、住房城乡扶植厅、省政府口岸物流办、农业农村厅、经济和信息化厅、省邮政打点局、省市场监管局、省统计局,各市(州)国民政府〕

  (六)促进电商与快递物流协同成长。简化快递业务经营许可打点法式,优化审批、存案手续,紧缩打点时候。将快递仓储、分拣配送等环节行动措施用地纳入河山空间计划,将快递结尾综合处事场所纳入城市公共处事行动措施扶植计划。指导快递物流企业依托节点城市优化快递物流网络,强化区域性电商快递物流关键功效。撑持生鲜农产物冷链物流成长,撑持快递物流企业在重点农产物产区完善网点,构成农产物冷链物流网络体系。深化县域结尾仓储物流扶植,推动县、乡、村三级快递物流扶植,积极打造尺度化县域双向物流处事体系。加速绿色包装推行利用,撑持智能包装手艺创新,实现简化、减量包装。〔义务单元:省邮政打点局、省政府口岸物流办、自然资本厅、住房城乡扶植厅、商务厅、经济和信息化厅、交通运输厅,各市(州)国民政府〕

  (七)构建低本钱运营体系。鼓励鼓励各地对市级以上(含市级)示范基地、财产园区、孵化器的电商企业以及省级以上(含省级)电商示范企业,且营业收入到达必定尺度的,赐与扶持政策。原则上区域中心城市最少重点扶植1个政策集成、要素会聚、功效集结和企业集中的电商财产园区。鼓励鼓励特色财产上风较着的市(州)、县(市、区)聚力扶植专业功效奇特、会聚辐射力和创新竞争力强的花费品产业、农产物高深加工网销品牌产物或线下品牌电商化智能定制生产基地。〔义务单元:申博省税务局、商务厅、省邮政打点局,各市(州)国民政府〕

  (八)构建财金创新供应体系。联动社会本钱,阐扬省电商股权基金带动效应,强化市场化运作,鼓励鼓励有条件的市(州)设立响应基金。搭建省市一体电商投融资对接平台,指导风投机构等金融创新机构会聚,常态化展开本钱与项目精准对接。省级财政兼顾专项资金,对省政府肯定的相干重点财产,在试点示范、公共处事平台扶植等方面赐与分档鼓励。〔义务单元:财政厅、省地方金融监管局、人行成都分行、商务厅、省邮政打点局、省成长更始委、申博证监局,各市(州)国民政府〕

  (九)构建邃密公共处事体系。摸索构建集法务咨询、品牌推行、产销对接、双创孵化等功效于一体的电商创新创业处事平台。撑持有普遍网点、处事才能强的银行等全国性机构,作为代办、担保、处事机构,环绕电商企业远程注册、缴税、开票、开户等根本处事,打造高效、快捷、易用的企业处事平台。依托上风财产,大力培养地位处事、数据利用、电子单据、创新研发等专业公共处事平台,敦促财产会聚高效成长。〔义务单元:商务厅、省市场监管局、申博省税务局、人行成都分行、人力资本社会保障厅、科技厅、民政厅,各市(州)国民政府〕

  (十)构建柔性人才引培体系。撑持电商人才申报“天府万人打算”。研讨拟定电商人才评价认定打点方法,将电商人才(团队)纳入省人才工作重点和全省重点范围急需紧缺人才引进目录,对合适请求的高条理电商人才,可按摄影关文件划定享受住房、落户、后代入园入学、创业扶持等优惠政策。鼓励鼓励各地出台优良人才培养扶持政策。鼓励鼓励第三方扶植电商高端人才处事中心,构建政产学研用人才互通机制,鼓励鼓励高校在校生及结业生展开电商创新创业,按摄影关划定享受小额担保贷款、贴息、社保补助和一次性创业补助等政策。加大对中小微电商企业人才支持,发掘和培养县域电商主干人才。〔义务单元:省人才办、人力资本社会保障厅、教导厅、省卫生健康委、科技厅、商务厅,各市(州)国民政府〕

  (十一)实行市场凋谢工程。鼓励鼓励成长平台经济新业态,大力推行利用云计较、人工智能、物联网,重点推动川酒、川药、川茶、川菜、川旅等上盛行业跨界融会融通,出力培养一批财产链数字化、云端化、智能化的领军平台。加速培养高成长创新型企业。培养新场景利用示范,成长数字商务经济新业态、新模式、新产物、新手艺,打造特色鲜明的总部经济企业集群,提升总部经济和平台经济成长水平,培养一批网络化、智能化、融会化成长的数字商务企业。〔义务单元:商务厅、省成长更始委、农业农村厅、经济和信息化厅,各市(州)国民政府〕

  (十二)实行区域协同创新工程。鼓励鼓励市(州)依照城市和经济成长定位,增强悍向合作、纵向联动,构建上风互补、资本互通的电商协同成永生态机制。增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等单干,深化与港澳台地域单干。鼓励鼓励有条件地域共建共享电商处事中心。加速电商国内化历程,加速构建“一带一路”电商城市单干火伴网络。在国内商业单一窗口对接、电子数据传输和认证、隐私庇护等方面,摸索展开跨境电商快递物流、通关等全财产链处事单干,敦促申博产物和处事“走出去”。〔义务单元:省成长更始委、商务厅、省经济单干局、科技厅、省邮政打点局,各市(州)国民政府〕

  (十三)实行创新示范工程。在成都等存在条件的区域中心城市和重点县域(会聚区)展开电商营商高地试点示范,扶植区域电商中心,构成一批典范经验和模式,并渐渐推行。鼓励鼓励其他区域中心城市及有条件的市(州)展开市级创新示范。〔义务单元:商务厅、省成长更始委、申博省税务局、省市场监管局,各市(州)国民政府〕

  (十四)成立包容谨慎监管机制。摸索推动大数据、人工智能、在线电子数据取证等前进先辈互联网手艺利用,构建以信誉归集为根本、以信息公示为手腕、以失期惩戒为重点的新型监管处事机制,敦促精准监管、协同监管。推动社会共治,指导行业协会展开行业自律,指导电商市场主体公道参与市场竞争。从事电商业务的经营主体按国家电商经营者挂号有关划定打点市场主体挂号。〔义务单元:商务厅、省市场监管局、省成长更始委、司法厅,各市(州)国民政府〕

  (十五)成立公道竞争庇护机制。鼓励鼓励展开第三方信誉评价等信誉处事,成立健全取信鼓励与失期惩戒制度。奉行电商主体身份存案公示,催促电商经营者自动亮照亮标。通顺政企常态化沟通渠道,推动电商重点企业(项目)库扶植,实行动态跟踪打点。重视信誉信息平安,妥当储存用户数据。增强反垄断与反不正当竞争法律工作,峻厉冲击子虚宣扬、价钱讹诈、网络传销、违规促销、不公道不公道款式条目、刷单炒信等违法行动,切实保护公道竞争的市场秩序。综合应用行政指导、约谈、传递、预警等手腕,催促电商平台实行社会义务,遵照《中华国民共和国行政赏罚法》等相干法令律例,对违法行动轻细并实时更正,没有造成风险成果的,不予行政赏罚。积极争取在申博设立常识产权法院、互联网法院,摸索在成都设立金融法庭、商事法庭。〔义务单元:商务厅、省成长更始委、省市场监管局、省法院、省常识产权处事促进中心,各市(州)国民政府〕

  3、组织实行

  (一)健全推动机制。各地各有关部门(单元)要压实工作义务,协同推动更始创新,对触及国家层面事权的方法,实时提请国家有关部委撑持;对需出台细化方法的,实时拟定实行计划或细则;可直接实行的,尽快落地生效。成立和完善促进电商营商高地扶植接洽机制和省重点电商企业接洽机制,实时研讨解决计划实行和企业生产经营中的有关题目。

  (二)突出试点引领。用好用活申博自贸实验区先行先试政策,对标国内营商情况评价指标,加大电商营商情况更始力度。撑持成都会率先展开电商营商高地更始创新实验,高质量扶植全国一流的电商生态圈和财产功效区,打造电商之都,构成示范引领和辐射带动效应。撑持部门区域中心城市建立区域电商创新创业中心。试点地域要加速在简政放权、端口供应、财产互联网、优化处事、降落营商本钱、经营便利化等方面先行先试,构成吸引高端互联网经济要素新场所排场。

  (三)强化评价问效。阐扬专业行业商(协)会、智库等积极感化,营建共商共建共治共享的精采空气,打造协同创新更始生态链。成立正向鼓励机制,对延续深化商事制度更始,落实事中事后监管、敦促降落企业制度性生意本钱工作方法有力、功效明显、社会反应好的市(州)、县(市、区),优先选择作为更始试点地域。

  (四)重视宣扬推介。加大对外单干推介力度,推动各地城市品牌营销,成长以电商为代表的数字经济财产,力争成为电商、人工智能、大数据等重点范围岑岭会议长久举行地。充实操纵国内外相干大型勾当,加大营商政策宣扬,进步申博电商营商情况的影响力和美誉度。

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· 图解:申博省国民政府办公厅对于印发申博电商营商高地扶植整体计划的告诉
 
解读:
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