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索 引 号: 008282882/2020-00013 主题分类: 宣布机构: 申博省国民政府办公厅
宣布日期: 2020-01-08 文    号: 川办发〔2020〕1号 有 效 性: 有 效
 
 

申博省国民政府办公厅

对于促进3岁以下婴幼儿照护处事成长的实行定见

川办发〔2020〕1号

 

各市(州)国民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单元:

  为贯彻落实《国务院办公厅对于促进3岁以下婴幼儿照护处事成长的指导定见》(国办发〔2019〕15号)精神,促进婴幼儿照护处事成长,经省政府同意,提出以下实行定见。

  1、整体请求

  以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省委省政府对于卫生健康工作摆设,以需求和题目为导向,依照“家庭为主、托育弥补,政策指导、普惠优先,平安健康、科学标准,属地打点、分类指导”的原则,坚持“试点先行、因地制宜、按部就班、不竭提升”的工作思绪,成立完善促进婴幼儿照护处事成长的政策撑持体系、标准打点体系和处事供应体系,充实调动社会气力的积极性,展开多种情势婴幼儿照护处事,渐渐满足大众婴幼儿照护处事需求,促进婴幼儿健康成长、广大师庭调和幸福、经济社会延续成长。

  2020年,婴幼儿照护处事的政策体系初步成立,各市(州)最少建成2个以上存在带动效应、承担必定指导功效的示范性婴幼儿照护处事机构,婴幼儿照护处事水平有所提升。到2025年,婴幼儿照护处事的政策体系根基健全,多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护处事体系根基构成,婴幼儿照护处事水平较着提升,国民大众的婴幼儿照护处事需求获得进一步满足。

  2、重要使命

  (一)增强对家庭婴幼儿照护的撑持和指导。

  保障居民照护婴幼儿正当权益。贯彻国家和省相干政策律例,强化劳动保障行政法律,落实女方生养假、男方护理假。鼓励鼓励用人单元采取矫捷放置工作时候等方法,为婴幼儿照护缔造便利条件。撑持脱产照护婴幼儿的怙恃重返工作岗位,并为其供应信息处事、待业指导和职业手艺培训。

  强化家庭照护撑持。充实操纵医疗卫赌气构、高校、学会等资本,成立婴幼儿照护处事专家库,完善省市县乡婴幼儿照护处事师资培训体系,编写家庭婴幼儿照护手艺培训指南等。撑持各地经过进程家长黉舍、孕妇黉舍、怙恃课堂等对大众进行婴幼儿照护处事手艺培训。依法成立托育处事行业协会,促进婴幼儿照护处事行业标准成长。

  做好婴幼儿健康处事。做实做细家庭医生签约处事,依照根基公共卫生处事和妇幼保健工作请求,做好新生儿家庭访视和婴幼儿健康打点、预防接种等处事,成立完善婴幼儿发展发育、心理行动评估机制,进行科学豢养(公道伙食)、疾病和危险预防、口腔保健等健康指导,重视初期干与干与,构建转介机制,确保得病婴幼儿获得实时医治和处事。增强农村婴幼儿照护处事,推动优良健康处事向农村延长。

  (二)敦促社区婴幼儿照护处事成长。

  强化兼顾扶植。各地要兼顾考虑城镇化历程,依照生齿空间聚积态势,在新建居住区依照每千生齿很多于10个托位计划、扶植婴幼儿照护处事行动措施及配套平安行动措施,并与室第同步验收、同步交付利用;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护处事行动措施的,要期限经过进程购买、置换、租赁等体例依照每千生齿很多于8个托位扶植婴幼儿照护处事行动措施。在农村社区综合处事行动措施扶植中,兼顾考虑婴幼儿照护处事行动措施扶植。城镇婴幼儿照护处事机构和行动措施扶植要充实考虑进城务工职员随迁婴幼儿的照护处事需求。

  强化行动措施革新。各地在加速推动老故居住小区行动措施革新进程中,要做好婴幼儿照护场所周边公共勾当区域的行动措施和部位革新工作。鼓励鼓励采取政府补助、行业指导等情势,充实操纵公园、社区勾当中心、社区卫生处事中心、文化场馆、运动场所等资本,成立婴幼儿照护或初期成长勾就地所,引进专业处事机构,促进婴幼儿初期成长。

  强化社会参与。撑持和指导社会气力依托社区供应婴幼儿照护处事。鼓励鼓励存在专业经验的退休教师及医生阐扬积极感化,依法组建婴幼儿照护被迫处事队,对社区内婴幼儿家庭供应科学育儿指导被迫处事。阐扬社区网格化处事打点感化,敦促资本、处事、打点下沉到社区。加大对农村、贫苦地域、多数民族地域婴幼儿照护处事的撑持,推行婴幼儿初期成长项目。

  (三)标准成长多种情势的婴幼儿照护处事机构。

  实行婴幼儿照护处事机构挂号和存案制度。举行非营利性婴幼儿照护处事机构的,在机构地址地县级以上机构编制部门或社会组织挂号打点机关注册挂号;举行营利性婴幼儿照护处事机构的,在机构地址地县级以上市场监管部门注册挂号。婴幼儿照护处事机构经核准挂号后,应当根据国家卫生健康委拟定的《托育机构打点标准(试行)》实时向当地卫生健康部门存案。挂号机关应实时将有关机构挂号信息经过进程信息共享平台与同级卫生健康部门共享。

  大力扶植普惠性婴幼儿照护处事机构。充实调动社会气力积极性,扶植普惠性婴幼儿照护处事机构,扩展普惠性托育处事有用供应。阐扬妇幼保健机构、社区卫生处事中心、儿童福利机构、园区等积极性,发掘闲置资本,供应普惠性婴幼儿照护处事。撑持有条件的城市申报全国“撑持社会气力成长普惠托育处事专项行动”试点。

  打造示范性婴幼儿照护处事机构。鼓励鼓励各地新建、改建、扩建、联建一批存在婴幼儿照护处事行业培训、家庭养育指导和家长课堂等多功效的示范性婴幼儿照护处事机构,阐扬辐射带动感化,敦促实现婴幼儿照护处事机构打点专业化、处事优良化、运营标准化。

  积极扶植其他情势的婴幼儿照护处事机构。撑持各地展开家庭邻里式婴幼儿照护处事试点。撑持用人单元以伶仃或连系相干单元配合举行的体例,在工作场所为职工供应福利性婴幼儿照护处事,有条件的可向四周居民凋谢。鼓励鼓励撑持有条件的幼儿园开设托班,招收2至3岁的幼儿。婴幼儿照护处事机构可依照家庭的现实需求,供应全日托、半日托、计时托、姑且托等多样化的婴幼儿照护处事。

  推动婴幼儿照护处事机构标准化成长。各类婴幼儿照护处事机构展开婴幼儿照护处事必须合适国家和我省相干尺度,依照儿童优先的原则,最大限度地庇护婴幼儿,确保婴幼儿平安和健康。成立健全婴幼儿照护处事机构平安打点制度,配备响应的平安行动措施、器材及安保职员,严防平安事情产生。做好婴幼儿照护处事机构的卫生保健工作,为婴幼儿缔造精采的生活情况,预防控制流行症,降落常见病的病发率。各级妇幼保健、疾病预防控制、卫生监视机构要依照职责增强对婴幼儿照护处事机构卫生保健工作的业务指导、咨询处事和监视检查。

  3、保障方法

  (一)增强政策支持。鼓励鼓励各地采取供应场地、减免租金等政策方法,加大对社会气力展开婴幼儿照护处事、用人单元内设婴幼儿照护处事机构的撑持力度。将婴幼儿照护处事机构和行动措施扶植用地纳入河山空间计划优先予以保障,年度用地打算指标分派要恰当向婴幼儿照护处事机构和行动措施扶植用地倾斜。鼓励鼓励操纵低效土地或闲置土地扶植婴幼儿照护处事机构和行动措施。对婴幼儿照护处事行动措施和非营利性婴幼儿照护处事机构扶植用地,合适《划拨用地目录》的,可划拨供地。鼓励鼓励保险资金投资婴幼儿照护处事范围,承保婴幼儿照护处事义务保险。按国家划定落实相干税收优惠政策,供应社区托育处事获得的收入,免征增值税,在计较应纳税所得额时,减按90%计入收入总额;用于供应社区托育处事的房产、土地,免征房产税、城镇土地利用税等。

  (二)增能人才培养。高等院校、职业院校(含技工院校)要兼顾推动婴幼儿照护处事专业设置、课程体系扶植,加速培养高质量的婴幼儿照护专业师资队伍。撑持成立婴幼儿照护处事实训基地,增强婴幼儿照护从业职员职业道德、心理健康、职业手艺、平安照护培训,进步婴幼儿照护处事才能和质量。对在婴幼儿照护处事机构待业的专业手艺职员,履行与医疗卫赌气构、教导机构不异的职称评审政策。把婴幼儿照护处事手艺培训纳入职业手艺培训范围,按划定落实职业培训补助政策。在婴幼儿照护处事机构开辟公益性岗位,按划定落实岗位补助和社保补助。

  (三)增强迫度扶植。成立健全信息公示制度、质量评估制度、食品平安制度,对婴幼儿照护处事机构实行动态打点。各地要对展开婴幼儿照护处事的机构进行周全梳理排查,整治大众反应强烈的突出题目,标准行业成长。卫生健康部门牵头相干行业打点部门组织对挂号存案的婴幼儿照护机构进行综合评价,评价功效向社会宣布。

  (四)推动信息化扶植。充实操纵互联网、大数据、物联网、人工智能等手艺,敦促扶植婴幼儿照护处事信息平台,连系婴幼儿照护处事现实,为大众供应科学育儿处事。利用好国家婴幼儿照护处事信息打点体系,对婴幼儿照护机构、职员信息以及业务数据等进行信息化打点,增强动态监测。

  4、组织实行

  (一)增强组织带领。各地要将婴幼儿照护处事纳入经济社会成长相干计划,拟定切实管用的政策方法,促进婴幼儿照护处事标准成长。婴幼儿照护处事成短工作由卫生健康部门牵头,成长更始、教导、公安、民政、财政、人力资本社会保障、自然资本、住房城乡扶植、应急、税务、市场监管等部门(单元)要依照各自职责,细化婴幼儿照护处事政策方法,强化合作配合,增强工作指导、监视和打点。充实阐扬工会、共青团、妇联、打算生养协会等群团组织和行业组织感化,构成工作协力,大力敦促婴幼儿照护处事的健康成长。

  (二)增强监视打点。各类婴幼儿照护处事机构对婴幼儿的平安和健康负主体义务。依照属地打点和分工负责的原则,各地对婴幼儿照护处事的标准成长和平安监管负重要义务,各相干部门(单元)依照各自职责负监管义务。应用信息化手腕对婴幼儿照护处事机构的处事行动进行全程监视,通顺投诉举报渠道,加大对婴幼儿照护处事市场违法违规行动的查处力度。将婴幼儿照护处事机构及其工作职员的信誉信息纳入全国信誉信息共享平台,实行取信连系鼓励和失期连系惩戒。对实行职责不到位、产生平安事情的,要严酷依照有关法令律例究查相干职员义务。

  (三)增强宣扬指导。各地各有关部门(单元)要加大婴幼儿照护处事政策的宣扬力度,积极传播科学育儿理念与常识。要大力宣扬前进先辈典范,推行经验做法,带动全社会关怀撑持婴幼儿照护工作,为婴幼儿健康成长营建精采社会情况。

  本实行定见自觉布之日起实行,有用期5年。

  附件:促进3岁以下婴幼儿照护处事成短工作部门职责分工

 

申博省国民政府办公厅

2020年1月8日

 

附件

 

促进3岁以下婴幼儿照护处事成短工作部门职责分工



  成长更始部门负责将婴幼儿照护处事纳入经济社会成长相干计划,牵头组织展开“撑持社会气力成长普惠托育处事专项行动”,落实撑持婴幼儿照护处事成长的用电、用水、用气价钱政策,指导婴幼儿照护处事收费定价。

  经济和信息化部门负责指导有条件的产业园区(产业会聚区)管委会敦促婴幼儿照护处事机组成长。

  教导部门负责各类婴幼儿照护处事人才培养。

  公安部门负责监视指导各类婴幼儿照护处事机构展开治安防备。

  民政部门负责非营利性婴幼儿照护处事机构法人的注册挂号,敦促有条件的地方将婴幼儿照护处事纳入城乡社区处事范围。

  财政部门负责操纵现有财政资金和政策渠道,对婴幼儿照护处事行业成长予以撑持。

  人力资本社会保障部门负责对婴幼儿照护处事从业职员进行职业手艺培训,按划定展开职业手艺评价。

  自然资本部门负责优先保障婴幼儿照护处事机构和行动措施扶植的土地供应,完善相干计划标准和尺度。

  住房城乡扶植部门负责婴幼儿照护处事机构和行动措施扶植的监视打点,完善相干工程扶植标准和尺度。

  卫生健康部门负责组织拟定婴幼儿照护处事的政策标准,调和相干部门做好对婴幼儿照护处事机构的监视打点,负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿初期成长的业务指导。

  应急部门和消防救济机构负责依法展开各类婴幼儿照护处事场所综合平安监管工作和消防监视检查。

  国有资产监管部门负责指导国有企业推动婴幼儿照护处事成长。

  市场监管部门负责营利性婴幼儿照护处事机构的依法注册挂号,对各类婴幼儿照护处事机构的饮食、用药平安进行监管。

  税务部门负责贯彻落实有关撑持婴幼儿照护处事成长的税收优惠政策。

  银保监部门负责落实相干金融和保险撑持政策,开辟相干险种。

  工会组织负责敦促用人单元为职工供应福利性婴幼儿照护处事。

  共青团组织负责针对青年展开婴幼儿照护相干的宣扬教导。

  妇联组织负责参与为家庭供应科学育儿指导处事。

  打算生养协会负责参与婴幼儿照护处事的宣扬教导和社会监视。

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· 图解:申博省国民政府办公厅对于促进3岁以下婴幼儿照护处事成长的实行定见
 
解读:
· 《申博省国民政府办公厅对于促进3岁以下婴幼儿照护处事成长的实行定见》解读一
· 《申博省国民政府办公厅对于促进3岁以下婴幼儿照护处事成长的实行定见》解读二