中共申博省委 申博省国民政府印发
申博省成立加倍有用的区域调和成长新机制实行计划

  • 2019年10月09日 07时44分
  • 来历: 申博日报
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为深切实行国家区域调和成长计谋,扎实推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域凋谢”计谋摆设,加速构成区域调和成长新机制,依照《中共中心、国务院对于成立加倍有用的区域调和成长新机制的定见》精神,现连系我省现实拟定以下实行计划。

1、成立健全周全融入国家重大区域计谋机制

(一)自动融入“一带一路”扶植。创新政务互访、国内单干协商讨事等对外单干机制,深化“一带一路”政府间单干。自动融入“六廊六路多国多港”主骨架扶植,摸索展开“一带一路”国内多式联运试点示范。充实阐扬国内产能单干协同机制感化,加速扶植国内产能单干示范省。增强与国家政策性金融机构和丝路基金、亚投行等金融组织对接,打造“一带一路”金融处事中心。完善与沿线国家和地域在文化旅游、教导、科技、医疗卫生等范围交换单干机制。

(二)自动融入长江经济带成长。坚持共抓大庇护、不搞大开辟,完善情况传染联防联控机制,协同推动长江流域生态情况庇护。成立沿江口岸合作联动机制,周全敦促关键互通、江海联通和关检直通。增强与长江重庆港、上海港等单干,打造申博水上外运口岸。

(三)自动对接京津冀协同成长。成立与京津冀地域交换单干机制,深化科技、教导、文化、卫生、金融、会展等范围单干。敦促进立天府新区与雄安新区单干交换机制,摸索国家级新区践行新成长理念、敦促高质量成长的新门路。

(四)自动对接粤港澳大湾区扶植。充实阐扬泛珠三角区域单干机制和川港、川澳单干会议机制感化,联动粤港澳大湾区沿海口岸,创新“蓉桂新”“蓉桂港”等陆海联运模式,创新广安(深圳)财产园等财产单干园区共建共管共享机制。

(五)自动对接长三角一体化成长。进修鉴戒长三角一体化成长经验,完善成都平原经济区、川南经济区等区域一体化推动机制。推动成都与上海本钱市场融通成长。敦促进德绵创新带与G60科创走廊成立彼此跟尾的科技功效转移转化平台。

2、完善区域成长兼顾机制

(六)强化区域成长计谋兼顾。深切实行“一干多支”成长计谋,促进成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态示范区协同成长。完善经济区、城市群一体化体系体例机制,敦促进德眉资同城化和内自同城化成长,撑持邻接地域、沿江沿线地域协同成长,撑持民族地域、革命老区和贫苦地域逾越成长。

(七)强化区域成长计划兼顾。以区域成长计划为引领兼顾推动区域协同成长,当令展开五***区“十四五”成长计划研讨和编制工作。依照主体功效区请求,编制河山空间计划。连系编制实行跨区域重大专项计划。

(八)强化区域成长政策兼顾。认真落实省委、省政府对于实行“一干多支”成长计谋敦促全省区域协同成长和加速推动五***区扶植成长的放置摆设,完善区域成长政策体系,增强区域政策与财政、金融、财产、投资、土地、环保等政策的调和配合。

3、深化凋谢单干机制

(九)大力推动西部陆海新通道扶植。加速成立参与西部陆海新通道扶植工作推动机制,深化川渝、川黔、川桂单干配合推动南向凋谢通道扶植,增强沿线地域财产单干,增强成都对通道成长的引领带动感化。

(十)普遍展开国内区域单干。提升中国—欧洲中心及中德、中意、中韩等国内单干园区共建水平,摸索扶植“两国双园”“多国多园”。增强本国来川设立领事机构的调和、打点和处事,务实敦促国内友城来往。提升西博会、中外着名企业申博行、科博会等重大展会平台,积极参与中国国内入口展览会、“一带一路”岑岭论坛等国内交换勾当。

(十一)深切推动成渝城市群一体化成长。贯彻《成渝城市群成长计划》,完善川渝两地党政多条理、常态化交换单干机制,强化成渝城市群成长计谋联动、计划跟尾、政策协同,敦促进渝“双核”相向成长,携手打造区域成长新的增加极。撑持两省(市)邻接地域提升单干水平,成立健全根本行动措施、城市成长结构、财产创新、区域市场、公共处事、生态文明扶植等范围一体化成长机制,配合敦促进渝城市群一体化成长加速上升为国家计谋。

(十二)拓展省际区域单干。深化与北部湾、长江中游、华夏、关中平原等城市群的凋谢单干,进步协同凋谢水平。增强川滇黔连系部区域单干,完善川滇黔市(州)单干与成长峰会等单干机制。撑持川陕连系部区域单干,协同推动川陕革命老区振兴成长。落实川甘青连系部牧区县区域联动合作框架和谈,配合敦促民族地域逾越成长和长治久安。

(十三)促进流域高低流单干成长。扎实展开沱江流域水情况综合治理与可延续成长试点,深切推动嘉陵江、渠江流域经济合作和综合庇护开辟,撑持岷江、青衣江、大渡河流域地域联动成长,撑持金沙江流域地域共建金沙江下流经济走廊。

4、健全市场一体化成长机制

(十四)营建公道凋谢的市场情况。实行统一的市场准入负面清单制度,推动经济区熟行政审批跨市“无分歧化”受理。深切实行自由商业实验区引领性工程,撑持一批经济功效区扶植协同更始先行区。完善公道竞争审查制度,成立健全运转高效的区域市场综合监管体系。

(十五)促进区域要素自由活动。摸索区域同城化的户籍打点配套保障方法。深切推动农村土地征收、集体经营性扶植用地入市、宅基地制度更始,摸索宅基地“三权分置”。指导科技资本依照市场需求优化空间设置设备摆设,撑持市(州)协同敦促前沿科学研讨和尖端手艺研发。

(十六)完善区域生意平台和制度。成立健全区域用能权、碳排放权、水权、排污权有偿利用和生意制度,培养成长专业化综合性情况生意市场处事平台。推动第二轮监管周期输配电价审定,完善直购电、充裕电量市场化生意政策。加速成立一体化的农村产权和金融资产生意市场。

5、完善区域单干机制

(十七)深化川粤川浙扶贫合作。成立完善帮扶项目实行机制。强化以企业单干为载体的扶贫合作,吸引东部企业到贫苦地域投资兴业、成长财产、带动待业。深切展开干部人才交换,成立完善劳务输出精准对接机制。展开多条理携手奔小康行动。

(十八)强化精准对口声援。推动省内对口扶贫和定点扶贫,撑持边疆企业参与“三州”扶植和扶贫开辟。增强对口声援资金和项目打点,纳入脱贫攻坚查核体系。

(十九)创新展开对口合作(单干)。深切推动省内发家地域与欠发家地域、经济转型升级坚苦地域对口合作(单干),指导对口合作(单干)地域展开彼此投资和商业勾当。

6、创新区域好处平衡机制

(二十)摸索区域单干好处罚享机制。成立健全跨区域单干项目本钱共担好处共享机制。摸索招商引资项目异地流转和企业省内迁移好处共享机制。创新单干园区共建共享机制,摸索市场化、公司化运营。

(二十一)完善多元化生态抵偿机制。加大对重点生态功效区补助力度。有序推动赤水河流域生态庇护抵偿试点工作,摸索成立岷江、嘉陵江等重点流域横向生态抵偿机制。鼓励鼓励生态受益地域与生态庇护地域经过进程资金抵偿、对口合作、财产转移、人才培训、共建园区等体例成立横向抵偿关系。

(二十二)完善粮食重点产区好处抵偿机制。自动对接落实国家层面成立的粮食主产区与主销区产销单干机制。研讨省内重点产区与个别产区展开单干的具体方法。加大对粮食重点产区和产粮(油)大县(市)的撑持和嘉奖补助。

(二十三)完善资本输出地与输入地好处罚派机制。鼓励鼓励资本输入地经过进程共建园区、财产单干、飞地经济等情势撑持输出地成长接续财产和替换财产。公道调剂资本开辟收益分派政策,敦促构成地方参股、连系开辟、就地注册、互利共赢的单干模式。

7、完善根基公共处事均等化机制

(二十四)增强根基公共处事保障才能。标准省与市县配合财政事权事项的支出义务分管体例,根基公共处事投入向贫苦地域、亏弱环节、重点人群倾斜。恰当增加和上移市级支出义务,经过进程调剂收入划分、加大转移支出力度等方法,增强县级政府根基公共处事保障才能。

(二十五)进步根基公共处事兼顾条理。依照企业职工根基养老保险基金中心调解制度请求,完善我省企业职工根基养老保险省级兼顾制度。成立覆盖全部、兼顾城乡的根基医疗保险制度,巩固城镇居民根基医疗保险和新型农村单干医疗两项制度市级兼顾模式。强化省级兼顾本能性能,加大任务教导转移支出范围。

(二十六)敦促城乡区域间根基公共处事跟尾。加速城乡根基公共处事制度一体设计、一体实行,统一跟尾处事内容和尺度。增强市(州)根基公共处事单干,成立信息共享机制,积极推动公共处事“一***”。

八、创新区域政策调控机制

(二十七)成立分歧化区域情况庇护政策。健全生态情况空间管控体系,成立与区域情况承载力相匹配的重要传染物排放指标打点体系。突出重点区域、主要行业情况监管,增强财产转移承接进程情况影响评价。

(二十八)落实优化区域财产结构政策。完善区域财产配套撑持政策,对合适结构请求的重大财产项目,优先列入省重点项目打算名单,赐与审批处事、调和调解、要素保障等方面撑持。

(二十九)成立粗放节俭导向的供地政策。成立以亩产效益为导向的土地操纵综合评价机制,优先保障粗放节俭用地的区域单干重大项目。推动土地操纵打算“增存挂钩”,扩展城乡扶植用地增减挂钩结余指标流转试点和指标流转范围。健全耕地占补平衡打点机制。

(三十)成立区域平衡的财政转移支出制度。完善个别性转移支出方法,加大平衡性转移支出力度,将人均财政支出差别控制在公道区间。当令完善省以下分税制财政体系体例,科学肯定各级财政收入分享体例及比例。

(三十一)完善促进区域人才协同成长的政策方法。鼓励鼓励各地摸索拟定分歧化的区域人才政策。落实成都平原经济区人才一体化成长政策方法,摸索成立成都与其他市(州)人才资本共享模式。研讨完善艰辛边远地域和下层一线人才鼓励指导政策。

9、完善区域成长保障机制

(三十二)增强组织带领。省推动区域协同成长带领小组和各片区联席会议要强化对成立健全区域调和成长新机制的兼顾指导。省直牵头部门要自动对接落实国家区域调和成长新机制、新政策,细化具体工作方法,各市(州)和省直有关部门要成立高效落实机制,省推动区域协同成长带领小组办公室(省成长更始委)要增强跟踪分析和调和指导。

(三十三)增强评估监测。成立五***辨别歧化统计指标体系。增强对成长差距、社会不变、公共平安、资本情况等区域性突出题目的风险辨认和监测预警,预先防备和妥当应对区域成长风险。

义务编辑: 张竞
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