2015年申博省国民政府工作陈说

  • 2015年02月05日 07时21分
  • 来历: 省政府办公厅
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在申博省第十二届国民代表大会第三次会议上

申博省国民邓刂省长 魏宏

(2015年1月28日)




  列位代表:

  我代表省国民政府,向大会陈说曩昔一年的政府工作,对今年工作提出倡议,请列位代表审查,并请省政协委员提出定见。

  2014年工作回首

  曩昔一年,是周全深化更始的开局之年,也是我省朝着“两个逾越”方针克难奋进、坚韧前行的一年。在省委的顽强带领下,在省人大、省政协的监视撑持下,我们认真贯彻党中心、国务院和省委的决定计划摆设,准确掌控成长大势,积极应对庞杂排场境地,深切实行“三大成长计谋”,全省经济连结安稳较快成长,各方面扶植获得新的成绩。全省实现地域生产总值2.85万亿元,增加8.5%;地方个别公共估算收入增加9.8%;城镇居民人都可安排收入增加9%,农人人均纯收入增加11.5%;居民花费价钱涨幅1.6%。

  一年来,我们重要做了以下工作:

  综合施策不变经济增加。在全国“三期叠加”的大布景下,客岁经济下行压力延续加大成为贯串全年的突出抵触。我们坚持“稳中求进”总基调,实时推出稳增加“十六条”,相继出台了一系列撑持实体经济成长的政策方法,深切研讨解决经济运行中的突出抵触和题目,从多方面不变经济增势。在稳投资上,加速实行一系列夯根本、增后劲、惠民生的重大项目,全省高速公路通车里程新增500千米,攻破5500千米,成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车,川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路动工,溪洛渡、向家坝等一批水电站及特低压输电工程投产,成都新机场项目获得立项批复,全社会固定资产投资增加12%;在促花费上,周全展开市场拓展“三大勾当”,组织1.5万多家川企加入,并积极培养新的花费热门,社会花费品零售总额增加12.7%;在扩外贸上,出台撑持外贸稳增加方法,积极推动通关一体化,对外商业攻破800亿美元。出格在稳产业增加上,大力敦促七大上风财产和七大计谋性新兴财产成长,增强对重点传统财产成长的分类指导,强化综合要素保障,有针对性地对坚苦企业和中小微企业帮扶,全省范围以上产业增加值增加9.6%。

  有力促进转型升级成长。我们坚持在增量中调结构,在成长中促升级,肯定了五大高端成长型财产和五大新兴先导型处事业进行重点培养,从中挑选出一批重大项目赐与重点撑持,实行了一批重大科技专项,促进科技功效转化。全省新获得授权发明专利增加24.4%,孵化科技型中小企业增加43%,高新手艺财产总产值攻破1.2万亿元、增加19%;我们出力指导传统企业增强手艺革新,技改投资攻破5000亿元;促进化解多余产能,封闭126处小煤矿,裁减505户企业落伍产能,提早一年逾额完成“十二五”计划裁减落伍产能使命。全省产业结构显现积极转变,电子信息、汽车制作业占比进步0.8个百分点,传统资本型财产和六大高耗能财产比重降落0.6个百分点。加速推动古代处事业更始成长,处事业增加值攻破1万亿元,增加8.8%。其中,金融业增加值增加15.5%,电子商务市场生意额增加40.5%,旅游总收入增加26.1%。加速古代农业成长,粮食生产延续不变,农村居民收入增幅快于经济增速。三次财产结构从上年的12.8:51.3:35.9调剂为12.4:50.9:36.7。

  切实启动重点范围更始。依照省委决定的更始“时候表”和“线路图”,出台实行了一系列重大更始计划,启动及完成165项更始事项。在简政放权上,打消、调剂、下放了92项行政审批事项,省级层面核准事项削减50%以上,其实不再保存“非行政许可审批”种别;实行商事制度更始,新挂号企业增加64.5%。在国资国企更始上,68项更始使命周全启动,12项年度使命全数完成。在农村更始上,周全展开农村土地承包经营权确权挂号颁证工作,加速构建新型农业经营体系,新增新型农业经营主体1.4万多个;在地方金融更始上,出台了金融更始实行计划,积极敦促城商行和农信社引进计谋投资者,大力成长多条理本钱市场。在投融资体系体例更始上,推动了外商投资和对外投资打点体系体例更始,加速开释民间投资活气,民间投资占比达56%。在科技创新体系体例更始上,出台了鼓励科技职员创新创业、培养企业创新主体、军民融会成长的专项更始计划。

  尽力拓睁凋谢单干平台。我们胜利举行西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛财产展览会及“中外着名企业申博行”等重大对外凋谢勾当。环绕整合完善财产链、供应链、价值链,组织展开了汽车、电子信息等专题招商勾当,引进东风神龙、英特尔骏马等重大财产项目;新增世界500强企业14家,总数达283家。全年引进到位国内省外资金8798亿元,现实操纵外资106.5亿美元。进修鉴戒上海自贸区经验,在成都部门地域推动投资、金融、商业便利化更始试点,加速海关特别监管区域扶植,推动国家级经济开辟区转型升级、创新成长。“走出去”法式加速,新增境外投资企业攻破100家,累计逾越500家,对外承包工程完成营业额超70亿美元。成都国内(地域)航线开通78条,收支境人数增加31%。新增本国驻蓉领馆2家,总数达12家。

  扎实推动多点多极成长。我们进一步创新区域调和成长机制,务实敦促“五大经济区”成长。成都加速打造西部经济焦点增加极和古代化国内化大都会,成都经济区同城化成长法式加速;川南、川东北和川西北经济区阐扬比力上风,上风特色经济不竭壮大。我们突出加速了新兴增加极培养,天府新区扶植快速起步,并胜利获批为国家级新区;绵阳科技城获批实行中关村自立创新先行先试政策;攀西计谋资本创新开辟实验区扶植纵深推动。同时,捉住长江经济带成长的机缘,计划扶植了一批支持性和引领性的重大项目。县域经济加速成长,GDP过百亿的县(市、区)攻破100个。推动新型城镇化成长,加速城镇根本行动措施扶植,新增城市建成区面积140多平方千米;出台了加速户籍制度更始实行计划,74万农业转移生齿在城镇落户,城镇化率达46.3%。

  认真办妥民生大事实事。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下,客岁全省各级政府用于民生方面支出达4410亿元,占地方个别公共估算支出比重65%。周全完成了“十项民生工程”和19件民生实事,深切展开“四***区扶贫攻坚行动”,全年削减农村贫苦生齿129.6万人。在待业上,全省会镇新增待业96.2万人,高校结业生初度待业率达86.4%,城镇挂号失业率控制在4.15%;在社会保障上,实现城乡居民根基养老保险制度并轨,城乡根基养老保险、城镇根基医疗保险参保面扩展,新农合参合率达99.3%。在安居工程上,全省实行了“百万安居工程扶植行动”,革新危旧房棚户区和扶植保障性住房51.8万套,兼顾实行农房扶植52.1万户,向农人工定向供应公共租赁住房房源1.7万套。芦山地震灾区农房重建使命根基完成,城镇住房、交通、黉舍、医院及财产重建加速推动;科学组织了康定地震抗震救灾工作,受灾大众获得妥当安设;全省防灾减灾工作获得重大功效,因洪灾和地质灾害伤亡人数创近20年历史新低。川藏联网工程建成投运,全省38.8万无电生齿的用电题目获得解决。

  兼顾成长社会文化事业。教导成长方面,启动实行了第二期学前教导三年行动打算,新建、改扩建468所城乡公办幼儿园;启动实行了特别教导提升打算,启动了巨细凉山彝区教导振兴行动打算;高等教导综合更始和古代职业教导体系扶植获得新的进展。医疗卫天生长方面,周全启动了县级公立医院综合更始,实行分级诊疗制度,全省异地救治实现即时结算;启动实行了“伶仃两孩”政策。文化体育成长方面,加速构建古代公共文化处事体系,建成4300个“幸福斑斓新村(社区)文化院坝”、3900所村庄黉舍少年宫;举行了省首届农人艺术节暨民间艺术节、省第七届多数民族艺术节;加速藏羌彝文化财产走廊扶植,新增19个国家级非遗生产性庇护示范基地;胜利举行省第十二届活动会等勾当,全民健身活动和大众体育勾当蓬勃展开。消息广电出书、参事史志档案、气象形象、地震、外事侨务、港澳台等工作获得新成绩,妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业延续成长。第三次全国经济普查工作顺遂完成。

  增强社会治理和情况庇护工作。增强了食品药品平安监管,全省没有产生一例重大食品药品平安事情;增强了工商行政打点、质量手艺监视和金融监管,标准、整治城乡市场秩序,防控措置地方金融风险。狠抓了煤矿平安生产,集中展开途径交通“超限超载”等专项整治,建成公路路侧护栏1.4万千米,全年生产经营性平安事情起数和衰亡人数分袂同比降落19.7%、24.2%,水上交通平安实现“零事情、零衰亡”。深切展开“法令七进”勾当,预防和化解社会抵触,社会连结调和不变。情况庇护方面,周全展开盆地灰霾治理,成立了大气传染防治区域联防联控和应急机制,实行最严酷的情况监管方法;裁减黄标车和老旧车辆17.8万辆,裁减燃煤小汽锅1177台,25个省控城市空气情况质量达标天数比例达90.5%,可吸入颗粒物浓度同比降落5%;狠抓了重点流域水情况综合整治和饮用水源庇护,6个出川断面水质全数达标;总量减排使命周全完成,提早完成“十二五”节能减碳方针;展开生态文明扶植试点示范,森林覆盖率进步0.25个百分点。

  我们周全贯彻党的民族政策和宗教方针,促进了民族团结前进和宗教调和不变。国防带动、国民防空、民兵预备役扶植和双拥优抚等工作不竭增强,军政军民关系加倍巩固。

  一年来,我们深切推动政府本身扶植,认真实行依法治省纲领,坚持依法行政。提请省人大常委会审议地方性律例草案10件,拟定政府规章12件。在县以受骗局成立了法令顾问制度,周全实实行政决定计划正当性审查与风险评估;有力推动行政权利依律例范公然运行;整合卫生计生、政务处事和公共资本生意等机构本能性能,稳步推动大部门更始。我们认真贯彻落实中心“八项划定”和国务院“约法三章”,严酷履行省委、省政府“十项划定”,坚持不懈更正“四风”。推动正风肃纪“9+X”突出题目集中整治,在政府体系展开“庸懒惰浮拖”题目专项整治;在行政权利最集中、最易产生得胜的10个范围出台制度标准。自动接收人大、政协监视,凋谢接收媒体和社会监视,强化了在监视下工作的机制和空气。

  列位代表,曩昔一年,在多重坚苦集中闪现、多重风险彼此穿插的情势下,我省更始成长的成绩来之不容易,团结不变的场所排场出格值得爱惜保重。我代表省国民政府,向全省各族国民,向人大代表、政协委员、各***党派、工商联、无党派人士、大师民集体,向所有关怀撑持申博成长的同道们、伴侣们,向国民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役职员,向港澳台同胞、广大侨胞和国内友人,致以高尚的敬意和衷心的感激!

  列位代表,总结客岁工作,我们也苏醒看到成长中还存在很多坚苦和题目。部门经济指标增速的回落幅度较大,投资增加难度加大,出格是产业投资延续低迷,新的花费热门未几;结构调剂使命艰巨,靠引进增量调结构的空间遭到制约,存量优化调剂的多重抵触凸显;经济范围更始很多事项还未落地,故障成长的体系体例机制障碍亟待废除,财政、金融等范围的潜伏风险渐渐显性化;相当一些行业企业面临疾苦而艰巨的转产转型转向,小微企业融资难融资贵题目突出,部门企业生产经营相当坚苦,短时间内还难以走出窘境;依照同步实现周全小康的方针请求,一些地域根本行动措施和公共处事体系扶植等范围的差距仍然较大,城乡大众在动身生活中很多突出题目有待解决。在政府工作和本身扶植方面,有的决定计划摆设和工作方法还衰落到实处,政府体系分歧水平存在得胜题目和“庸懒惰浮拖”等不良现象,依法行政和反腐倡廉扶植任重道远。我们将以对党和国民高度负责的态度,重视题目和差距,尽力解决这些题目,绝不孤负全省各族国民的期望!

  2015年重要方针使命

  今年是周全完成“十二五”计划的收官之年,更始成长使命艰巨沉重。在我们前进的途径上,经济惯性下滑的压力很大,结构调剂的阵痛还很强烈,经济风险和社会抵触的化解将很艰巨。可是,我省仍然处在大有可为的主要计谋机缘期,整体向好的成长根基面没有转变,长久积储的成长势能可望进一步开释。我们要判定决定信心,砥砺奋进,扎实做好各方面工作。

  做好今年的政府工作,肯定好成长思绪和方针,须要充实考虑三方面的身分:一是自动顺应我国经济成长新常态的请求。经过几十年的高速成长,我国成上进入以速度转变、结构优化、动力转换为重要特色的新常态。自动顺应经济成长新常态,就要在稳增加、促更始、调结构、惠民生等多重方针中寻觅平衡点,向更始创新要动力、要活气,既稳住成长速度,连结中高速增加,又坚持转体例调结构,促进提质、增效、可延续的成长。二是掌控稳步推动“两个逾越”的须要。与全国同步建成周全小康,实现经济从大到强的重大逾越,这是全省国民的配合欲望,须要坚韧不拔地奋斗。今朝我省人均地域生产总值、城乡居民人均收入分袂只有全国水平的75.4%、84.6%和89%,全省还有近500万大众没有脱贫。是以,在成长的指导思想上,我省务必争取比全国快一些的成长速度,既要以更大的力度稳增加调结构,稳步缩小经济成长差距;又必须在社会事业成长上加力加速,进步根基公共处事均等化水平。从多方面看,只要我们充实发掘成长的空间和潜力,用好国家推动“一带一路”和长江经济带等多重成长机缘,完整有条件朝着既定方针不竭迈进。三是重视增加动力转换的影响。从传统增加点转向新的增加点,这是成上进入新常态的主要特色。在新旧增加点拉锯式转换中,经济短时间波动性会明显增强,经济、社会范围的风险身分会叠加闪现。我们必须对今年工作的坚苦有充实的估计,既出力抓经济成长新动力构成,又出力抓综合风险的防控。当前我省已整体进入速度换挡期,宏观政策、市场需求、成长动力、资本情况等方面,已产生了很大转变,不能支持曩昔那样的高速增加。今年我们既要实现“十二五”成长的美满收官,又要精心经营“十三五”成长,应当在实事求是、奋进有为的原则下掌控好成长的预期和节奏,从找准平衡点动身公道肯定预期方针。

  今年政府工作的整体请求是:周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以***理论、“三个代表”主要思想、科学成长观为指导,认真贯彻落练习近平总书记系列主要讲话精神,认真贯彻中心和省委经济工作会议精神,自动顺应经济成长新常态,坚持稳中求进工作总基调,以进步成长质量和效益为中心,深切实行“三大成长计谋”,加速转体例调结构促升级,出力防风险补短板增后劲,狠抓更始攻坚,拓睁凋谢单干,推动依法治省,增强民生保障,促进创业创新缔造,大力推动经济扶植、政治扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植,实现经济延续健康成长和社会调和不变。

  今年全省经济社会成长重要预期方针倡议:地域生产总值增加7.5%左右;全社会固定资产投资增加10%左右;社会花费品零售总额增加11.5%左右;进出口总额增加6%左右;地方个别公共估算收入增加7.5%左右;城镇居民人都可安排收入增加9%左右,农人人均纯收入增加10%左右;居民花费价钱涨幅控制在3%左右;城镇挂号失业率控制在4.5%以内;生齿自然增加率控制在5.5‰以内;森林覆盖率达36%;完成国家下达的节能减排使命。

  须要陈说的是,在社会主义市场经济条件下,经济增加方针是预期性的弹性指标,且重要依托市场主体自立行动去实现。7.5%左右是一个区间值,充实考虑了须要和可能。当前我省经济体量已今非昔比,即将迈上3万亿元台阶,实现这样的中高速增加仍然催人奋进、很是不容易。同时,7.5%左右是就全省而言的方针,各地成长情况纷歧样,在有质量、有用益的条件下,有条件的地方应成长得快一点。新的一年,我们将充实调动一切积极身分,在“放松转”中“加速赶”,为利久远而稳妥前,务求实现更好的成长功效,为周全实现各项方针而倍加尽力。

  2015年重点工作

  1、更好撑持实体经济,尽力不变经济增加

  坚持稳中求进,切实抓好成长,这始终是政府工作的重点。当前,关头要在安靖实体经济中夯实“稳”的根本,在提升实体经济中缔造“进”的条件。我们要充适用好政策“组合拳”,周全落实稳增加、促更始、调结构、惠民生的各项政策方法,破解困扰实体经济的诸多难题,提振实体经济成长的活气。要落实好金融撑持实体经济的政策方法,促进金融机构从多方面辅助企业解决融资难、融资贵题目;落实好财税撑持政策,实行结构性减税和普遍性降费,切实减轻企业承担;要有针对性地增强要素保障,对重大财产项目赐与重点撑持;对关停并转的坚苦企业,要辅助化解抵触纠缠,妥当安设职工,实现安稳过渡。进一步增强和改进市场监管,为各类市场主体供应优良公共处事,缔造有益于实体经济健康成长的空气和情况。

  捉住根本行动措施互联互通和新手艺、新产物、新业态的投资机缘,阐扬好投资对稳增加的关头感化。不变和扩展政府公共投资范围,对接国家重大工程包,应用政府与社会本钱单干的PPP等多种投融资模式,增强重洪流畅、交通、能源、环保等范围的项目扶植,增加公***物有用供应。要充实发掘财产投资潜力,进步研发创新和高端制作业投资比重,撑持企业加大手艺革新和手艺创新投入,促进财产投资不变增加。要加速推动500个省重点项目、50个省重点推动项目扶植,缔造条件提早实行一批已纳入国家中长久计划的重大项目。

  顺应市场共性化、多样化的花费需求,以抓新财产、新产物、新网络促进花费,重点扩展养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教导文化体育等范围花费,进一步增强花费对稳增加的根本性感化。持续展开“惠民购物全川行动”“川货全国行”勾当,扩展申博名优特新产物市场占有率;撑持城乡花费行动措施和信息根本行动措施扶植,推动电子商务进农村综合示范,修建城乡古代通顺体系;连系养老保险并轨,完善机关事业单元工资制度,进步中低收入大众收入,进一步开释花费潜力。

  坚持拓展对外商业,深切推动“万企出国门”勾当,撑持一批成长型、潜力型企业展开国内化经营;出力成长货色商业,扩展电子信息、机械设备等传统上风产物出口;不酿成长加工商业,推动向二三级城市拓展,培养外贸新增加点;积极成利益事商业,计划扶植一批特色处事出口基地,撑持成利益事外包财产。落实和完善入口促进政策,加速成长跨境电子商务,加速地方电子口岸扶植,进步商业便利化水平。

  2、强化创新支持引领,敦促财产结构优化升级

  自动顺应经济成长新常态,务必加倍重视科技前进和自立创新。要切实落实鼓励鼓励创新驱动成长的政策,对接财产链结构重大关头手艺攻关、科技功效转化与创新产物培养;切实增强同部、企、院、校协同共建共创,加速产学研协同创新成长。今年重点撑持和组建20家财产手艺创新同盟,新增高新手艺企业300家,力争高新手艺财产总产值攻破1.5万亿元。要推动科技与金融融会,鼓励鼓励和指导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新,推动科技企业孵化器扶植,力争在孵科技型中小企业5000家以上。大力实行人才强省计谋,完恶人才评价机制,落实科技创新撑持政策,进一步鼓励科技人才创新创业。深切实行常识产权计谋。

  始终抓好产业的转型升级成长。大力成长计谋性新兴财产,加速培养一批高端产物;切实推动五大高端成长型财产,抓好信息平安、新能源汽车和通用航空财产园等56个重大财产项目扶植,尽快打造构成一批新的增加点。聚焦七大上风财产范围,整合扩展政府技改撑持资金,组织实行500个重点技改项目;鼓励鼓励企业强强连系、吞并重组、境外并购和投资单干,加大传统财产手艺革新。要以智能制作为攻破口,加速成长大数据、云计较、物联网财产,推动“宽带中国”打算在我省实行。加速实行“51025”重点园区培养打算,敦促园区二次创业、转型升级。持续阐扬市场感化化解多余产能,裁减落伍产能。

  加速处事业更始成长,持续落实好处事业撑持政策,鼓励鼓励企业和小我创业创新。要优先成长五大新兴先导型处事业,敦促电子商务、古代物流、文化创意、互联网金融等财产融会成长。持续实行处事业“双百工程”,撑持打造一批“千亿级”“百亿级”处事业会聚区,敦促扶植区域处事中心城市。大力促进电子商务成长,做大做强本土电子商务平台,实行“全企入网”。持续推动旅游业快速成长,敦促以成都为中心、以省内高品德旅游资本为支持,扶植世界旅游目标地;高水平打造精品旅游景区、线路,增强聪明旅游扶植,促进文旅融会成长。

  3、深化重点范围更始,激起市场与社会活气

  以深化行政审批制度更始为攻破口,抓好已经出台的关头更始事项,把简政放权、放管连系的更始推向深切。持续清算优化行政权利目录,宣布省市县三级行政许可项目清单,实现省市县联网审批;持续推动事业单元分类更始,摸索标准公益类事业单元打点;深切推动商事制度更始,增强市场监管和花费维权;深化扩权强县更始,完善扩权强县运行机制;稳妥有序推动公务用车制度更始,创新公务出行保障体例。

  持续推动国企国资、财税金融、投融资和价钱等范围更始。要加速敦促国有企业成立古代企业制度,深化选人用人机制和“三项制度”更始,完善表现效力和公道原则的鼓励机制,公道肯定并严酷标准企业负责人薪酬水平,鼓励鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组,积极成长同化所有制经济。更始完善政府估算打点机制,成立健全对政府资金和财政运行全程监管的制度体系,优化财政支出结构,进步财政支出绩效;深化专项资金打点更始,标准地方政府债务打点,清算标准税收等优惠政策。实行新版政府核准投资目录,标准政府投资项目和融资平台打点,创新重点范围投融资机制。加速成利益事小微企业的中小金融机构,撑持民间本钱依法设立或参股金融机构,增强多条理本钱市场体系扶植,出台省内私募基金成长鼓励扶持政策。出台深化价钱更始整体计划,订正政府定价目录,最大限度缩小政府定价范围,完善水电上网电价构成机制,推动自然气存量气、增量气价钱并轨;推动处事价钱和行政事业性收费更始。

  加速非公有制经济成长是我省最大的潜力地址。要周全落实撑持非公有制经济成长的政策,激起非公有制经济成长活气。坚持权利同等、机缘同等、法则同等,持续清算并革除各类不公道划定;进一步放宽市场准入,鼓励鼓励指导民间投资进入根本行动措施、根本财产、教导文化、医疗卫生、养老健康等范围;加大对公共创业、万众创新的政策撑持,最大限度开释微观主体活气,敦促非公有制经济壮大范围、提升水平。

  4、加速转变农业成长体例,促进农村成长农人增收

  务必加速古代农业成长,保障优良、平安农产物供应。持续实行粮食生产才能提升工程,守住耕地红线,确保粮食稳产增产。加速成长上风特色农业,持续抓好古代农业、林业、畜牧业重点县成长,敦促“一村一品”“万亩林亿元钱”示范扶植,新建和革新提升200个万亩亿元示范区。加速农业农村根本行动措施扶植,新增高尺度农田500万亩、有用灌面100万亩、蓄引提水才能4亿立方米。深切推动“粮安工程”,加速扶植畜禽、水果、蔬菜、茶叶等一批优良农产物产地集配中心,创新农产物营销体例。加速农技推行和处事体系扶植,强化农产物质量平安监管,促进有机农业成长,撑持打造“川字号”农产物品牌。

  坚持深化农村更始,扎实推动土地承包经营权确权挂号颁证,创新农业经营体系,成长适度范围经营,成长各类新型农业经营主体,新培养农人单干社省级示范社300家、家庭农场省级示范场200家;增强涉农资金兼顾整合和打点,推动供销社更始、财政支农资金构成资产股权量化更始,以及农村土地流转收益保证贷款试点,摸索成立农村资金单干单干组织,积极展开农人单干社信誉单干试点;敦促农村集体扶植用地开辟操纵。

  多渠道促进农人增收。不变农产物价钱,延续增加家庭经营收入;促进农村劳动力转移输出,提升劳务经济质效;大力成长农产物加工、运输物流、休闲农业、村庄旅游等二三财产,拓展非农待业增收空间;展开农村集体资产股分制更始试点,拓展农人财产权实现情势;切实落实好各项惠农政策,增加转移性收入。

  持续推动新农村扶植。重点抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居扶植,力争新村扶植覆盖40%左右的行政村。持续推动旧村革新,实行“斑斓村庄新面容行动打算”,指导村民在计划区按统一请求建新居。持续增强文化传承,出力打造一批传统文化村庄,建立国家级和省级生态文明村庄。

  5、抢抓新的计谋机缘,尽力进步开辟凋谢水平

  国家推出“一带一路”、长江经济带扶植等重点成长计谋,我们必须切实掌控好、落实好、实行好,科学经营、高水平计划“十三五”成长路径,敦促申博向更高水平成长。

  加速构建综合立体交通走廊。自动对接国家南向西向凋谢和“一带一路”倡导,加速扶植古代交通和物流体系。南向抓好成昆铁路扩能革新、成贵客专等项目,加速隆黄铁路叙永至毕节段扶植,对接孟中印缅经济走廊运输通道和东北出海大通道扶植,积极融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域成长;北向推动西成客专等项目,买通成都—西安—环渤海地域的铁路和公路,提升毗连欧亚大陆桥的运输大通道;西向加速推动蓉欧快铁、中亚货运班列等国内物流主干网络和成兰铁路扶植,加速川藏铁路、成都至西宁铁路等项今朝期工作,加速构成通往西北和中亚的便捷通道;东向推动沪汉蓉铁路大通道扶植,力争成渝客专年内通车,加速渝昆铁路前期工作,实行长江畔线航道品级提升和扶植岷江港航电综合工程等航运扶植项目,积极融入长江黄金水道,通顺东向出海通道。在航空关键扶植上,巩固双流机场区域性关键机场上风地位,加速推动成都新机场前期工作,启动乐山、巴中机场扶植,加速泸州等机场扶植,力争开通九黄、广元和西昌国内口岸机场,开通更多国内国内航线,构成融入全球经济的快速通道。加速连通重点区域、中心城市和主要省界的高速公路网络,推动雅康、汶马等19条高速公路扶植。

  进一步优化经济空间款式。撑持成都经济区加速推动城市群同城化,大力成长电子信息、设备制作、航空航天、生物医药、新能源汽车、粮油食品等财产集群,扶植国家级高手艺财产基地。撑持川南经济区依托长江黄金水道,加速城际轨道交通等重大根本行动措施扶植,优化财产结构,大力成长临港经济和通道经济,扶植国家级洁净能源基地,培养扶植多中心城市群。撑持敦促川东北经济区加速自然气等财产合作,促进资本科学开辟、就地转化,扶植国家主要的洁净能源化工基地和特色农产物生产基地;撑持川西北生态经济示范区,加大根本行动措施扶植和情况庇护,扶植国家主要的生态文化旅游区。加速推动天府新区扶植,实行一批支持性、先导性和引领性的重大项目;高动身点、高尺度扶植绵阳科技城集中成长区,敦促军民融会财产健康成长;创新攀西计谋资本开辟模式,增强科技攻关,打造世界级钒钛财产基地;加速老产业基地调剂革新;加速推动川渝单干示范区(广安片区)扶植。完善扩权强县运行机制,做强县域财产支持,突出特色和上风,加速扶植一批产业经济、古代农业、生态旅游强县。

  创新敦促高水平凋谢单干。启动实行“一带一路”倡导行动打算,加速推动对外经济走廊扶植。增强重点财产、重点区域专题投资促进,办妥“中外着名企业申博行”“川欧经济单干交换暨投资项目洽商会”等专题招商和重大凋谢勾当,力争引进到位国内省外资金9000亿元,操纵外资连结在100亿美元以上。鼓励鼓励上风企业“走出去”,大力展开对外工程承包、劳务单干和境外投资,敦促上风财产充裕产能向境外转移,带动设备、材料、产物、处事出口。瞄准世界发家经济体和新兴增加区域,深化与有关国家和地方政府单干,成立和完善跨区域单干机制。积极推行上海自贸区经验,加速海关特别监管区域和外向型财产示范园区扶植,出力营建法治化、国内化、市场化情况。增强和推动成渝经济区扶植。

  6、深切推动新型城镇化,促进城乡一体化成长

  城镇化扶植利当前、惠久远,是经济成长新的增加点。要判定贯彻新型城镇化思想,在城市计划扶植中,扩展“多规合一”试点,周全重视文化传承、生态庇护和功效优化,公道肯定城市终极范围,科学划定城市开辟鸿沟,促进城镇化粗放、智能、绿色、低碳成长。

  加速城市新区扶植,拓展区域中心城市和重点县城成漫空间。撑持城市更新革新,展开“城市根本行动措施扶植年行动”,加速城镇地下管网、道桥交通、排涝防洪、公共处事行动措施等工程扶植。进一步改良城乡居民居住条件,扩展居民住房花费,持续实行“百万安居工程扶植行动”,加大城镇危旧房棚户区革新力度,积极推动货币化安设。大力推动“百镇扶植行动”,撑持各地扶植一批特色小城镇,增强历史文假名镇(村)庇护开辟。要创新机制和方法破解推动城镇化的困难,坚持政府投入和市场融资两条腿走路,多渠道筹集资金,鼓励鼓励社会本钱经过进程特许经营等体例参与新型城镇化扶植。摸索土地资本优化设置设备摆设,撑持城镇低功效地再开辟,拓展城乡扶植用地增减挂钩试点。增强改进城市打点,促进房地产市场安持重康成长。

  坚持以酬谢焦点,增强城乡兼顾成长,促进城乡要素同等交换和公共资本平衡设置设备摆设。持续推动“五个兼顾”,兼顾推动城乡计划、根本行动措施、财产成长、公共处事和社会打点。加速敦促城镇根本行动措施向农村延长,创新城乡住房一体化打点;加速成立城乡统一的人力资本市场,有序推动行政区划和社区打点处事创新。深切实行“五项更始”,抓好兼顾城乡综合配套更始。落实户籍制度专项更始计划,创新和完善生齿处事和打点,渐渐奉行流动听口居住证制度,指导和促进合适条件的农业转移生齿在城镇落户,有序推动农业转移生齿市民化。

  7、坚持保障和改良民生,大力敦促社会事业成长

  针对新情势下民生范围显现的新情况,加倍重视保障根基民生,加倍关注低收入大众生活,加倍重视根基公共处事均等化。今年,要确顾全省个别公共估算民生支出比重不变在65%左右,持续实行好“十项民生工程”。要突出办妥20件民生大事:改良农村通村公路1.5万千米;周全解决农村生齿及黉舍师生平安饮水;周全实现无电村通电;革新城市危旧房棚户区30万户;革新15万户农村危旧房;向农人工定向出租1万套公租房;为200万名老人供应居家养老处事;进步60岁以上城乡居民根本养老金发放水平;放置财政资金辅助高校结业生和在校大学生创业待业;持续进步城乡居民根基医疗报销水平;强化“老幼病孕”免费根基公共卫生处事;为1万名贫苦白内障患者实行免费复明手术;为边远贫苦地域农村教师扶植1万套周转房;进步全省644所公办通俗高中办学经费;免去10万名民办中职黉舍三年级学生学费;治理100处地质灾害隐患点,避险搬家安设2万农户;向三州30万户农户发放新型小粮仓;对全省4.5万个村供应公共处事经费补助;全省每个县建成1个残疾人处事中心;增强藏区包虫病预防和医治。

  尽力实现比力充实的城乡待业,始终是政府高度重视的重大民生使命。要落实完善促进待业创业政策,抓好高校结业生为重点的青年创业待业,做好城镇待业坚苦职员、农村转移劳动力、退役甲士和残疾人待业工作,实行提升劳动者待业创业才能培训,落实好失业保险“援企稳岗”政策,全年实现城镇新增待业80万人。完善城乡居民大病保险、企业职工根基养老保险等制度,推动医疗保险城乡兼顾,实行机关事业单元养老保险制度更始,提升新农合保障水平;周全治理拖欠农人工工资题目,完善最低工资、低保尺度增加机制;增强医疗救助和姑且救助制度扶植,落实好被征地农人社会保障政策。坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“双轮驱动”,深切推动“四***区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”,削减农村贫苦生齿109万人以上。

  周全推动社会事业成长。教导事业成长方面,积极成长学前教导,新建、改扩建400所公办幼儿园;加速任务教导平衡成长,奉行任务教导学区制和九年一向制;深化考试招生制度更始,推动高等教导内在成长;大力成长民办教导和民族地域教导,加速成长古代职业教导,关怀撑持特别教导成长;周全落实农人工随迁后代在流入地接收束育和升学的政策。卫***业成长方面,周全推动县级公立医院综合更始,完善分级诊疗制度,提升重大突发公共卫***务应急措置水平,进步打算生养处事打点水平,促进优生优育;积极成长中医药、藏医药等事业,加大职业病防治力度;整合各项社会救助制度,成立下层“一门受理、调和打点”机制。文化、体育事业成长方面,重视进步国民文明道德素质,展开大众性文化建立和全民浏览勾当,敦促文化艺术生产繁华成长,敦促传统媒体和新兴媒体融会成长;加速省级文化中心、农人工文化驿站和留守学生(儿童)之家扶植;加速文化财产示范基地、园区扶植和数字档案馆扶植。传承传统文化,庇护文化遗产,办妥第五届国内非遗节。促进大众体育、竞技体育和体育财产成长,办妥全国第九届残运会暨第六届特奥会。

  周全完成芦山地震灾区教导、城镇住房重建,加大财产重建和在建根本行动措施推动力度;抓好康定地震灾区复原重建,加速住房和公共处事行动措施的重建,促进灾区可延续成长。

  八、增强生态情况庇护,提升城乡情况质量

  顺应国民大众对清新空气、清亮水质、洁净情况的殷切等候,持续以打攻坚战的决心、打长久战的韧劲,做好传染防治工作,敦促绿色成长、低碳成长、循环成长。

  深切实行情况庇***,落实大气传染防治行动打算,强化大气传染联防联控,突出增强成都等重点城市大气传染防治力度,增强产业和燃煤传染防治、城市施工和途径扬尘整治、灵活车尾气治理,严控新建燃煤发电机组,鼓励鼓励操纵自然气等洁净能源,力争全省可吸入颗粒物(PM10)浓度比2013年降落4%以上;深切展开重点流域水传染防治,加大饮用水源庇护力度,改良水情况质量,实行从水源地到水龙头全进程监管;增强土壤情况庇护,启动传染土壤治理与修复试点示范;狠抓传染企业挂牌整治,增强情况风险隐患排查,奉行情况传染第三方治理;深切推动城乡情况综合治理,展开农村生活垃圾专项治理行动,加速城镇污水垃圾措置行动措施扶植,出力消弭城乡连系部情况“脏乱差”。

  增强节能减排工作,力争单元GDP能耗降落2%以上、单元产业增加值能耗降落3%、产业固废综合操纵率进步3个百分点,完成国家下达的年度减排指标和“十二五”减排方针使命。加大燃煤产业、发电汽锅降耗升级力度,增强工程、结构和打点减排,奉行合同能源打点,促进节能减排设备、手艺推行利用。敦促国家资本综合操纵“双百工程”扶植,加速推动园区循环化革新试点示范。

  增强生态庇护与扶植。持续实行川***区生态庇护与扶植计划,展开生态庇护红线划定,保证和拓展生态扶植空间。增强自然生态庇护修复,增强草原扶植打点,启动湿地生态抵偿试点。大力实行自然林庇护、新一轮退耕还林、水土连结、石漠化综合治理等重点工程,增强自然庇护区、生态功效区、森林公园、湿地公园扶植和打点。抓好城乡造林绿化和森林草原庇护,增加森林面积180万亩。展开生态文明扶植试点示范。

  9、深切推动依法治理,保护社会调和不变

  坚持以法治为引领,创新社会治理体例。深切展开“法令七进”勾当,扶植覆盖城乡的公共法令处事体系。坚持用法治思惟和法治体例化解社会抵触,解决好土地征用、衡宇拆迁、企业改制、情况庇护工作中激起的抵触;展开重大事项社会不变风险评估,完善“大调剂”工作体系,落实涉法涉诉信访依法终结制度。深化城乡社区治理体系体例创新,增强社会治理信息化扶植,周全推动网格化处事打点;加速行业协谈判会与行政机关脱钩,加大中介机构监管力度,撑持社会组织参与社会处事。敦促政府治理和社会自我调理、居民自治良性互动,增能国民调剂工作,撑持工会、共青团、妇联、工商联等国民集体参与社会治理。

  增强社会综合治理和市场监管,增强禁毒工作,强化反恐防暴和反割裂奋斗,依法峻厉冲击各类违法犯法勾当。持续深化途径交通平安、煤矿平安综合整治,增强水上交通平安监管,推动“隐患排查治理”常态化,果断遏制重特大平安事情产生。增强食品药品等重点产物质量平安监管,加速成立食品药品可追溯制度和质量标识制度,进步下层食品药品监管才能,峻厉冲击食品药品违法行动,确保国民大众“舌尖上的平安”。展开冲击加害常识产权和制售冒充伪劣商品专项行动。持续抓好地质灾害防治,做好地震、气象形象监测预告和测绘等工作,有用防备和应对重大自然灾害。增强地方金融监管,峻厉冲击犯警集资,化解和防备民间金融风险,守住不产生体系性区域性金融风险底线。

  认真贯彻党的民族宗教政策,促进各民族配合团结奋斗、配合繁华成长;阐扬宗教界人士和广大信教大众在促进经济社会成长中的积极感化。强化国防带动和后备气力扶植,做好双拥共建、优抚安设和国民防空等工作。

  加速扶植法治政府

  列位代表,我们深深知道,能够周全、切实实行好本能性能的政府必须是法治政府。是以,政府崇尚法治、厉行法治、坚持依法行政相当主要。新的一年,我们将始终坚持把法治放在心中,始终在法治的轨道上工作,促进全省各级政府标准行政、高效行政、清廉行政。

  我们将依律例范行政权益。坚持法无授权不成为,成立行政权利清单制度;坚持法定职责必须为,奉行政府义务清单制度;切实庇护市场主体正当权益,严酷履行市场准入负面清单制度。出力标准政务处事,实行政务处事和公共资本生意一体化扶植打点,持续成立政府向社会采办处事的机制。

  我们将依法科学***决定计划。健全法定决定计划法式,成立完善行政机关内部重大决定计划正当性审查机制;成立政府法令顾问制度,保证法令顾问在推动依法行政中阐扬感化;增强和改进政府立法工作,完善地方性律例和政府规章的立法机制,增强标准性文件存案审查;增强政府协商***,重视地方智库扶植,重视增强决定计划咨询,做好参事、文史等工作,通顺民间智库阐扬感化的渠道。

  我们将更始行政法律体系体例。大力推动综正当律,大幅削减行政法律队伍种类;健全行政法律和刑事司法跟尾机制,推动信息共享平台扶植;加大食品药品平安、农产物质量、情况庇护、平安生产等重点范围法律力度。标准和完善行政法律法式,严酷履行重大行政法律决定法制审核制度。标准行政法律裁量权,量化相干裁量尺度,标准裁量范围、种类、幅度。

  我们将增强权利制约监视。摸索权利集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗;对公共资金、国有资产、国有资本和带领干部实行经济义务情况实行审计全覆盖;严酷落实标准政府行政权利行使的10项制度标准,完善行政错误义务究查制度。坚持以公然为常态、不公然为破例原则,深化政务公然,重点推动财政估算、公共资本设置设备摆设、重大扶植项目、社会公益事业扶植等范围的政府信息公然。

  我们将延续推动风格扶植。认真落实从严治党、从严治政各项划定,以纯政风、严政纪为重点增强公务员队伍扶植。果断更正和否决“四风”,始终坚持反败斗极争,大力治理“庸懒惰浮拖”等不良现象,严酷落实党风廉政扶植义务制,健全廉政风险防控体系,尽力让国民大众从地方政府工作和处事中感应感染到新风正气。

  列位代表!让我们加倍慎密团结在以习近平同道为总书记的党中心周围,高举中国特色社会主义巨大旗号,在省委的顽强带领下,团结依托全省各族国民,进一步解放思想、更始创新、开辟进取、扎实工作,为实现申博“两个逾越”、周全建成小康社会而尽力奋斗!

  名词诠释和申明

  1、两个逾越:即敦促申博由经济大省向经济强省逾越、由整体小康向周全小康逾越。

  2、三大成长计谋:即省委十届三次全会提出的实行多点多极支持成长计谋,“两化”互动、城乡兼顾成长计谋,创新驱动成长计谋。

  3、三期叠加:即经济增加速度换挡期、结构调剂阵痛期、前期刺激政策消化期。

  4、市场拓展“三大勾当”:即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。

  5、七大上风财产:即电子信息、设备制作、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制作。

  6、七大计谋性新兴财产:即新一代信息手艺、节能环保、高端设备制作、新能源、新材料、生物、新能源汽车。

  7、五大高端成长型财产:即页岩气、节能环保设备、信息平安、航空与燃机、新能源汽车。

  8、五大新兴先导型处事业:即电子商务、古代物流、古代金融、科技处事、养老健康处事业。

  9、兼顾城乡“五项更始”:即户籍制度更始、农村产权制度更始、完善城乡社会保障制度、用地制度更始、农村金融创新。

  10、十项民生工程:即待业促进、扶贫解困、民族地域帮扶、教导助学、社会保障、医疗卫生、苍生安居、民生根本行动措施、生态情况和文化体育工程。

  11、四***区:指我省秦巴山区、乌蒙山区、巨细凉山彝区、高原藏区等四大连片特困地域。

  12、百万安居工程扶植行动:指为加速改良城乡坚苦居民住房条件,在政府主导和撑持下,全省扶植城镇住房(包括公共租赁住房、危旧房棚户区革新)、农村住房(包罗新村扶植、彝家新寨、藏区新居、巴山新居,农村危房革新,灾后新建、扶贫移民迁建、地质灾害搬家躲避等)总计100万套(户)。

  13、法令七进:即法令进机关、进村庄、进社区、进黉舍、进企业、进单元、进寺院。

  14、“9+X”:“9”,即政绩观不准确、履行不力、侵害大众亲身好处、行政行动不标准、违规选用干部、乱发钱物、操纵婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相***旅游等9个突出题目;“X”就是各市、县等第二批勾当单元在对比检查9个题目的根本上,连系当地现实,梳理出来的若干具体题目。

  15、一带一路:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

  16、PPP:即公私合营模式。

  17、“51025”:即力争到2017年,全省培养构成5个营业收入逾越2000亿元、10个营业收入逾越1000亿元、25个营业收入逾越500亿元的财产园区。

  18、处事业“双百工程”:即积极培养100个处事业大企业大集团,全力推动100个处事业重大项目扶植。

  19、粮安工程:即粮食收储供应平安保障工程。

  20、万亩林亿元钱:即经过进程对1万亩古代林业财产基地的范围化、粗放化经营,立体化开辟,使林产物、林下种养、生态旅游等到达总产值1亿元。

  21、五大扶贫工程:即根本扶贫、财产扶贫、新村扶贫、才能扶贫、生态扶贫。

  22、双百工程:即“十二五”时期在全国重点培养和扶持百个资本综合操纵示范基地、百家资本综合操纵主干企业。

  

  

义务编辑: 陈利
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